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【《小康》記者跑兩會】專訪:全國人大代表、中共天津市寧河縣委書記李樹起

小康》雜志社http://www.chxk.com.cn) 

2014-03-12

來源:中國小康網


全國人大代表、中共天津市寧河縣委書記 李樹起  

  《小康》雜志社 馬承濱
 
  記者:李書記您好,請問您參加這次全國人大會議帶來了哪方面的建議?
  李樹起:在今年的全國人大會議上,我一共提交了兩條建議:第一條是關于加快農村土地制度改革的建議;第二條是關于建立健全生態補償機制的建議。
 
  記者:您帶來這些建議的初衷是什么?
  李樹起:應該說,這兩條建議與寧河經濟社會發展都是密切相關的。關于第一條建議,我們寧河是傳統農業縣,耕地面積60萬畝,人均占有量位居全市第一。從近年來的農業生產看,隨著經濟快速發展,農村土地邊際效益遞減,土地的細碎化與集約化的矛盾,小農經濟與農業產業化、現代化的不適應,農業比較效益普遍偏低等問題越來越突出。針對這些問題,我建議國家進一步加快農村土地產權體系建設,加快農村集體經營性建設用地市場化運作,加快推進土地流轉工作,不斷解放和發展農村生產力。關于第二條建議,我們寧河縣的七里海是世界上最著名的三處具有古海岸性質的濕地之一,是國家級古海岸與濕地自然保護區。近年來,我們先后投入20億元,實施了一系列生態保護措施,下一步,我們計劃結合小城鎮建設,實施七里海周邊“三鎮兩鄉”生態移民工程,對七里海核心區域實行封閉管理。在具體實踐中,我們感到壓力很大,主要是生態保護資金不足,多元化補償方式尚未形成。圍繞建立健全生態補償機制,我建議國家根據不同類型地區的資源、人口、經濟總量等特點,分別制定生態補償標準,對承擔保護任務的地方政府給予財政直補;對核心區實施生態移民,國家在政策、產業等方面給予扶持。
 
  記者:寧河縣作為地處京津冀三地的腹地,戰略位置至關重要。那么在今后工作中,寧河將如何緊緊抓住京津冀一體化的戰略機遇期進行發展?
  李樹起:京津冀協同發展,是中央審時度勢、深謀遠慮作出的重大部署,已上升為重大國家戰略。對于寧河來說,我們在京津冀協同發展的具體實踐中,要把握好戰略定位和歷史機遇,首先要發揮好自身優勢。一是區位優勢。寧河位居京津唐城市群幾何中心,與濱海新區核心區、空港、海港和唐山市納入“半小時經濟圈”,1小時內能夠直達北京市區。二是載體優勢。在對接北京方面,北京清河農場坐落在我縣轄區內,特別是我們與北京首創集團合作的未來智慧城,是京津十大戰略合作產業項目之一,建成后將成為服務京津兩市、輻射環渤海的創新之城、先導之城。在對接河北省方面,唐山市漢沽管理區、蘆臺經濟技術開發區就位于我縣境內,我們結合塘承、唐廊高速公路建設,啟動了津東、寧東兩個工業園區規劃建設,園區建成后將成為津冀合作交流的重要平臺。三是人脈優勢。寧河在北京、河北工作生活的人數眾多,分布在國家機關、企事業單位,也有許多在京冀兩地創業的商賈。我們充分利用鄉情、親情、友情等人脈關系,保持與他們經常性的溝通聯系,確保各類信息和資源要素實時互動、快速傳遞,為借重兩地資源開辟了“綠色通道”。
  圍繞“三大優勢”,我們研究制定了“聚焦、融入、服務”戰略,即聚焦北京市與唐山市資源,融入京津冀合作大勢,服務全市科學發展,努力做好“三篇文章”:一是借勢。堅持借梯上樓、借勢發展,全力引進高端高質高新項目,帶動寧河產業提升、城鎮化提速。二是借腦。發揮京津冀智力資源密集的優勢,加強各層面、各領域交流,以國家級和市級重點學科、重點實驗室等為依托,不斷完善住房條件、家屬就業、子女上學等方面的鼓勵政策,重點建設北京科技創新成果轉化示范區和農業科研院所寧河培訓基地,每年引進轉化科研成果20項以上,吸引更多高端人才來寧河扎根落戶。三是借力。主動承接首都與唐山輻射帶動,西南部地區重點實施未來科技城規劃建設,承接北京總部經濟和實體項目,重點加快北京總部大廈、北京七里海文化創意中心、京津健康城等項目建設;東北部地區重點加快津東、寧東兩個園區建設,承接河北省特別是唐山市先進裝備制造、高端金屬制品和商貿物流項目,打造區域協同發展的“增長極”。
 
  記者:最后,請李書記介紹一下,在深化全面改革,特別是“三農”領域改革方面,寧河將如何落實?
  李樹起:李克強總理在政府工作報告中指出,“改革是今年政府工作首要任務,要以經濟體制改革為重點,力求取得實質性進展,更多釋放改革紅利”。我們將認真貫徹落實“兩會”精神,把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域、各個環節,推動各項改革特別是“三農”領域改革任務落實,重點做到“三個深化”:一是深化基本經營制度改革。農村基本經營制度的核心是保持農村土地承包關系長久不變,前提是做好土地承包權確權登記頒證工作。我們將在天津市委、市政府的安排部署下,適時啟動全縣農村土地確權登記工作,力爭在2017年全部完成土地確權頒證工作。在此基礎上,依托土地流轉平臺,加強土地承包經營權有序流轉管理和服務,促進農村土地集中連片經營。特別是要依托我們打造北方種業基地的優勢,堅持家庭經營基礎性地位,大力培育發展專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體,健全社會化服務體系,積極推行合作式、托管式服務模式,為農民提供全方位、低成本、便利高效的生產經營服務。二是深化農村產權制度改革。健全完善農村集體資產管理和處置辦法,探索農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權同價。繼續深化“三權”抵押融資改革,啟動農村居民房屋所有權確權登記和抵押試點工作。加快推進“三改一化”試點,完成寧河新城農改非、村改居、集體經濟改股份制經濟,著力推動城鄉一體化發展。三是深化農村金融體制改革。積極探索建立適合“三農”特點的金融服務體系,鼓勵金融機構到農村設立分支機構和網點,大力發展村鎮銀行,支持具備條件的民間資本依法發起設立新型農貸公司等金融機構;探索融資租賃、股權融資等多元化融資方式,支持發展小額信貸等普惠金融業務,為農村經濟發展提供金融支撐。
 
 
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編輯:龔紫陌
來源:中國小康網
發布時間:2014-03-12
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